海南:最大特区探索跨越式发展道路

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将海南建成全国最好最美丽的地方之一需要5到10年的时间。

2013年4月8日至10日,习近平总书记在海南考察调研时强调,海南作为国家最大的经济特区,有许多落后优势和巨大的发展潜力。 我们要以建设国际旅游岛为总体出发点,走跨越式发展道路,争做中国特色社会主义的实践榜样,谱写中国海南美好的篇章。

几年来,根据Xi总书记的要求和委托,海南省委、省政府发扬了敢于进入、勇于尝试、率先探索跨越式发展道路的特区精神。

海南省2016年国内生产总值超过4000亿元,三年后又跃升1000亿元,游客总数超过6000万人,连续三年达到每年1000万人的水平,居民人均可支配收入首次突破2万元大关 海南省委书记表示,要“把海南建设成为全国最好最美丽的地方之一”,需要5到10年的时间

点亮最大经济特区的金字招牌

海南是全国最大的经济特区,也是经济欠发达地区。 自海南建立经济特区以来,发展不足和不愉快一直是一个“老问题” 为了缩小海南与发达地区的差距,实现跨越式发展,归根结底,我们必须擦亮最大经济特区的金字招牌,继续推进改革。

Xi在海南考察期间强调,改革开放是海南发展的关键。他希望海南发扬“敢进、敢试、敢做第一”的经济特区精神,领导国家创建更加动态的体制机制,扩大更加开放的发展局面。

领导国家的一系列改革始于海南 2015年6月,中央政府第十三次深度重组会议决定将海南列为全国第一个省级“多学科”改革试点省份 试点项目启动以来,海南按照全省下棋的思路,完成了海南省的总体规划和各市县的总体规划。各种空内部规划已在主体功能规划的基础上进行协调,有效解决了空内部重叠、地图点冲突等规划问题 ”海南省发展和改革委员会副主任朱华友说道 通过“多管齐下”,解决了海南各种重叠土地利用问题,消除了72.1万个重叠地图点,覆盖面积1587平方公里,为实现“一个到底的蓝图”奠定了坚实基础

海南多元化的产业发展格局正在形成,这得益于“多种法规融合”所产生的改革动力 海南已筛选出12个重点发展产业。近两年财政收入和城乡居民收入的增长数据显示了12个产业的整体发展成果。

海南的第一次审判得到了中央政府的批准 2016年6月,中央政府第25次深度重组会议确认海南省“多学科融合”改革试点,采取措施,探索经验,推动全省形成统一的空规划体系。

海南行政审批制度改革也走在了全国的前列。 海南政务服务中心主任王静表示,自2013年以来,海南省已经开展了11轮行政审批,省级行政审批项目从1500多个减少到200多个,实现了“一个审批网”的全面覆盖,初步实现了“最大限度简化行政审批、最大限度优化便捷服务”的目标 “最低审批”在博鳌乐城国际医疗旅游开发区等三个园区试点。通过用规划取代项目启动,用区域评价取代个别项目评价,并建立“准入清单”,企业项目的审批过程从70个减少到4个。 简化和分散刺激了市场活力。仅2016年,全省新增市场主体和新增注册资本分别增长16.4%和106%。

也是在2015年,海南作为全国首批司法体制改革试点省份之一,率先在无先例可循的背景下完成了全国三级法官和检察官的选拔任用,抓住了司法人员分类管理改革的“靶心”,走出了司法队伍正规化、专业化、职业化的关键一步。 据海南省高级法院介绍,在过去两年里,海南法院分院完成了司法人员分类管理、司法责任制、司法人员专业保障、省级以下人民财产统一管理四个方面的53项改革任务。

海南改革一方面探索新经验,另一方面针对旧问题。海南垦区改革是一块“硬骨头” 海南国有农场占据了海南大约五分之一的土地和十分之一的人口。由于体制不健全、机制无效等问题,其发展一度陷入困境。 近年来,海南朝着“企业化经营、农垦集体化、股权多元化”的方向深化了农垦改革,取得了重要突破。

朱华友说,海南农垦改制和人员分流已经顺利完成,公安、医院、学前教育等社会职能转移已经完成,彻底解决了农垦的行政管理和“两张皮”问题。 随着国有农场“八大”战略的实施,国有农场投资控股集团正式成立。政企结合、社会企业融合的原有国有农场正在向企业制度规范的农场公司转型。

国际旅游岛建设升级

Xi在海南考察期间强调,加快国际旅游岛建设是中央政府的重大决策,也是海南最大的机遇和最强的比较优势。

海南省旅游委员会主任孙颖表示,根据海南省旅游委员会的统计,2016年海南的游客总数超过6000万,连续三年每年增加1000万。

旅游基础设施薄弱,旅游接待能力有限,一度制约了海南旅游业的发展。近年来,海南的旅游基础设施持续“增长” 据海南省旅游局统计,截至2016年底,海南省共有酒店4000家,其中123家按照五星级标准建成开业,25家国际知名酒店管理集团和61个酒店品牌进入海南 海南省有53个甲级旅游景点和396家旅行社。 还创造了海洋旅游、保健旅游、会展旅游、乡村旅游等十大精品旅游产品,开辟了多条国际航线。西沙定期游轮也已全面开放。

“全球旅游”最早是在今年的政府工作报告中写的 早在2016年1月,海南就被指定为中国第一个全球旅游省。 “海南已经完成了全球旅游业的顶级设计,随着美丽的海南十万工程建设的同步实施,全球旅游业正朝着点、线、面的各个方向前进。 ”孙颖说道

根据新发布的《海南全域旅游建设发展规划》,海南省将成为世界级的海岛休闲度假目的地。 到2018年,“全球旅游示范省”将基本建成。

国际旅游岛不仅是旅游胜地,也是购物目的地 离岛免税政策是中央政府给予海南建设国际旅游岛的特殊优惠政策。 自2011年4月该政策实施以来,效果不断扩大,年平均销售额增长27% 由今年一月十五日起,离岛免税政策已扩展至铁路离岛乘客。游客也享有乘火车到离岛免税的“特权”。

同时,海南为完善旅游市场做出了巨大努力,并在旅游管理方面做出了许多全国性的领先尝试,如1+3综合管理机制、旅游警察、旅游巡回法院等。让游客在海南玩得开心、放心、舒适。

在孙颖看来,国际旅游岛的建设已经进入了升级换代的新阶段。应继续充分发挥旅游业对其他产业的带动和辐射作用,进入“国际旅游岛+”时代 “海南有900万人口,接待6000万游客。可以想象,旅游业在促进其他产业和就业方面具有巨大潜力 “绿色增长和蓝色保护”守护“最大资本”Xi总书记非常关心海南的生态文明建设。在访问海南期间,他将与当地干部讨论各地的生态环境保护计划。 他指出,青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大资本,必须倍加珍惜和呵护。

为了精心保护国际旅游岛最大的首都,保持国际旅游岛发展的基础,海南省近年来坚持建设生态省,追求绿色崛起。 尽管海南具有相对明显的生态优势,但它始终坚持问题导向 ”海南省环保局副局长毛东丽说 海南继续开展六项生态环境专项整治和恢复保护工作,包括空气污染、土壤环境、城乡环境、违法建设、城市河湖和森林湿地等。

仅去年一年,海南就拆除了778万平方米的非法建筑。主要河流、湖泊、水库水质达到90.8%,全省城镇环境/[/k0/燃气质量达到99.4%。海口市继续在全国74个评估城市中排名第一。

海南的生态建设注重“增加绿色”和“保护蓝色”“增加绿色”是“绿色银行”,为子孙后代留下可持续发展。 近年来,海南实施了“绿色宝岛”运动,将全岛规划为一个整体,一个大城市和一个大花园。目前,海南省森林覆盖率超过62%

“绿色增长”和“蓝色保护” 为了保护海南1823公里的“黄金海岸”,海南省于2015年组织了为期一个月的海岸带保护和开发专项检查,首次全面清查海南“最美资产”,严厉惩治一批非法侵占和破坏海岸带开发建设的行为。 次年,组织了一次“回顾”,以巩固海岸带保护和开发专项检查和整治的成果。

在中国海南谱写美丽的篇章,我们不仅要保护自然生态环境,还要应对“城市疾病” 自2015年以来,三亚率先在全国开展“生态修复和城市修复”工作。努力控制城市发展的混乱局面,对长期未治愈的“城市病”实施“根除技术”,为全国探索经验。 下一步,海南省将在全省范围内推行“双师型”计划。

毛东丽说,海南近年来深化了生态环境保护体制和机制的改革,为建立生态环境保护法律体系做出了巨大努力。 海南充分利用全国人大赋予海南经济特区的地方立法权,通过立法巩固和扩大生态环境保护的成果。 三年来,海南颁布了30多项生态环境保护法律法规,严格遵守不可逾越的生态高压线。

海南法院还全面开展了环境资源审判改革,开展了环境资源审判专业化,试行了环境资源案件跨流域集中管辖和自然保护区特别管辖,并挂牌成立了鹦哥岭和霸王岭国家级自然保护区环境资源巡回法院。逐步推进刑事、民事、行政环境审判“三位一体”的集中审判,为保持海南生态底线提供“钢牙牙齿”。

增强人们的“成就感”

要实现跨越式发展,就必须增强人们在发展中的“成就感”。

琼海市潭门镇的渔民世代在中国南沙工作,南海也被潭门渔民称为“祖海”。 Xi总书记访问海南期间,拜访了潭门镇当地渔民。 当地人说,他们牢记Xi总书记的指示,所有渔民的梦想是建造大船,跑进大海,钓大鱼。

塔门大桥于2014年竣工通车,横跨塔门港,将博鳌亚洲论坛的永久会址博鳌镇与邻近的塔门镇连接起来。从博鳌开车到塔门只需要几分钟。

日落时分,古老的塔门码头非常热闹。大大小小的渔船都停泊在渡口。渔民在岸上清理他们的渔获,并在附近摆摊出售。喊声和讨价还价声一个接一个传来。

渔民何子坤的盛盛盛源渔业有限公司就在渡口附近。 他告诉《望》新闻周刊记者:“没有国家的支持和秘书长对塔门渔民的关心,塔门今天就不会有普通人。” “何子坤原来有一艘100多吨的木制渔船。2014年,他用一艘新的代替了木制渔船,并重建了一艘超过400吨的钢制渔船。 平时,他们不仅出海捕鱼,还把鱼租给海洋科研机构,收入增加了30%左右 他还成立了一家渔业公司来采购和加工海鲜,年营业额为7800万元。

谭门渔民协会会长丁志乐表示,自2013年以来,谭门镇已经申请建造20多艘新的钢质渔船,其“深海”能力得到了提高。

人气的提升和基础设施的改善也带动了潭门镇的旅游业发展,增加了老百姓的收入。 去年,该镇接待了200多万游客,春节期间,游客人数达到每天2万人。 戴宇岛是塔门镇委员会的成员,自1994年以来一直在塔门工作和生活,见证了塔门镇的快速发展。“道路通向桥梁,基础设施得到极大改善,潭门南海渔业镇建设已进入快车道。” “

潭门镇党委书记周海通表示,潭门将根据自身的区位和资源优势,继续做好渔业工作,发展休闲渔业,打造本土海鲜品牌,鼓励水产养殖,成为博鳌的好后院。

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编辑:邓丽

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