从海南“总部署”看改革再出发三大新动向

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新华社北京4月16日电-从海南的“总体规划”看改革的三大新动向

新华社记者何玉新、姜林

在中国改革开放40周年之春宣布《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,向世界展示中国在更高层次掀起改革热潮的决心

海南改革的“总规划”超过一万字,不仅推动海南成为新时期全面深化改革开放的新标杆,也传达了中国规划改革的新趋势,从广度和深度上重新开始。

深化供给方面的结构改革,给实体经济“赋予力量”。

指导意见在《深化供给侧结构改革》中明确指出,要把实体经济作为经济发展的重点,着力提高供给体系质量,支持海南传统产业的优化升级。 一些专家表示,这表明了新时期“建立”供应方结构改革的重点。

”供应方结构改革已经进行了两年多。实体经济应该注重“创新”,即解决质量问题,给经济发展注入新的动力。 中国电子信息产业发展研究所设备产业研究所所长左士泉说

根据这一指引,海南将在实体经济中“发挥自己的力量”,包括:推动旅游业转型升级,促进各地区旅游业发展;大力发展现代服务业,加快服务贸易创新发展;促进互联网、物联网、大数据和实体经济的深度融合;从高起点发展海洋经济

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,全面深化改革是高质量发展的关键。第一项任务是深化供应方结构改革,以振兴实体经济为目标。 在转向高质量发展的三大变革中,动态变革是质量变革和效率变革的关键和前提。

一些专家还指出,这一政策安排作为对海南的最高层次战略支持,不仅体现了海南的定制化,也为国家建立现代经济体系、为改革开放创造高地树立了标杆。

国有企业和产权是当前改革的“硬骨头”。

经济体制改革的重点是全面深化改革。

深化国有企业改革,完善各类国有资产管理制度,完善产权保护制度.在这一指导下,这些“硬骨头”在当前经济体制改革中占据了突出的位置,这不仅是海南在全面深化改革中要努力攻克的难题,也是中国在全面深化改革中要着力解决的难题。

“经济体制改革的核心是充分发挥市场的决定性作用和政府的作用。关键是通过改革提供和改善体制环境。 ”中国国际经济交流中心副主席朱之鑫说

在啃“骨头”方面,指导意见提出,国有企业改革应“深化国有企业改革,推进集团层面的混合所有制改革,完善公司治理结构,完善现代企业制度”;完善各类国有资产管理体制,必须“探索政府直接授权国有资本投资经营公司,加快国有企业横向结合、纵向整合和专业化重组”

同时,《指导意见》还提出,海南省要推进农村土地征收总体规划、集体建设用地入市、宅基地制度试点改革、建立合理的价格比较调整机制和不同所有制和用途建设用地增值收益分配机制,统筹不同地区、不同类型土地的农民收入。

在民生领域,建议“完善长效机制”

建立稳定扶贫的长效机制,完善调整最低工资标准和保障工资支付的长效机制,建立健全房地产长效机制.

该指引明确提出要“完善和完善改善民生的长效机制”,明确提出要完善特定民生领域的“什么样”长效机制,明确提出要通过深化户籍制度改革来解决“如何”和完善长效机制的问题,

“十八大以来,一系列决策安排始终坚持以人为本的发展理念,完善改善民生的长效机制,创建共建共治的社会治理模式,深化行政体制改革等。都是为了增强人们的成就感、幸福感和安全感。 经济学家张连起说

围绕海南的定位和特点,《指导意见》还提出“在国家政策框架内,加快完善与自由贸易试验区和自由贸易港建设相适应、体现工作绩效和分级分类管理的政府机构工资分配政策”

在与民生息息相关的基础设施、网络化和智能化建设方面,指导意见认为,应按照适度超前、互联互通、安全高效、智能绿色的原则加快现代基础设施体系建设。