湖北:力促生猪屠宰厂标准化创建

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近年来,根据企业“设施标准化、环境清洁化、生产标准化、监管规范化”的工作要求和目标,湖北省生猪屠宰厂(场)标准化工作采取了“四同时”的办法。

加强制度建设,明确标准。近年来,湖北将加强屠宰行业的制度建设,提高质量安全保障水平作为生猪屠宰厂标准化的重要内容,实行以人为本、以制度为主导。一是制定并发布了“两个责任清单”,进一步建立了11项管理制度和生猪屠宰标准。第二,明确了小型屠宰场设施设备的基本要求。三是制定了生猪屠宰厂肉品质量检验室的检验项目和基本设施设备配置要求。第四,为代表他人进行生猪屠宰的生猪屠宰企业制定了统一的《委托代宰协议书》模板,明确其责任和义务。第五,《湖北省生猪屠宰企业安全生产隐患整改通知书》等。已经制定并明确了企业安全生产的主要责任。通过引进和实施各种管理制度,生猪屠宰厂(场)标准化标准逐步形成。

以“两个责任清单”为出发点,督促落实“两个责任”。湖北以“两个责任清单”为起点,督促屠宰企业主体责任和监管部门监管责任落实。在充分调查和不断总结的基础上,湖北省形成了以《湖北省生猪屠宰管理部门监管责任清单》和《湖北省生猪定点屠宰厂(场)主体责任清单》为主要内容的生猪屠宰监管“两责任书”,并附有《屠宰监督检查结论告知书》和五份屠宰企业记录台账。其中,《监管责任清单》的内容体现为“五个观点、五个检查、七个海关、一个通知”,确定了屠宰监管部门屠宰管理工作中“做什么”和“如何做”的标准,包括监管职责、内容要求和具体操作规范,并界定了屠宰管理部门的职责履行规范和责任边界。《主体责任清单》的内容体现为“五禁”、“五应”和“五必须”。它规定了生猪屠宰厂的“禁止做”和“应当做”,强化了刚性约束,使屠宰企业能够理解自己的责任和义务。《屠宰监督检查结论告知书》包括检查内容、检查结论和整改要求等。“五大台账”记录了屠宰企业在生猪饲养、“瘦肉精”抽样检验、肉品质量检验、病猪无害化处理、肉品投放等各个环节的工作。

实施集中屠宰,推动屠宰行业转型升级。湖北开展了屠宰行业转型发展,探索了屠宰行业供应方面的结构性改革试点,如停产、集中屠宰等。促进屠宰厂标准化建设。一是以生猪定点屠宰场资质审查和清洗为主要内容,实施畜禽屠宰行业转型升级,并在全市范围内试点推广。二是通过县域内乡镇屠宰场的整合,实现乡镇屠宰场的重新布局,骨干中心屠宰场跨乡镇分布。三是以湖北省江陵县为代表的县级集中配送模式,坚持政府主导、企业主体、部门联动、市场运作,整合生猪屠宰资源,促进产业转型升级,实现集中屠宰、统一配送、综合管理的目标,实现生猪屠宰产业由“多乱少散”向“少统一多精细”的转变。“江陵模式”得到了农业部的批准,6个省专程前来学习。“江陵模式”已成为湖北省生猪屠宰厂(场)标准化的基准

加强政策杠杆的作用,并敦促支持建立标准。两年来,湖北积极争取财政等相关部门的支持,集中500万元资金推进和带动屠宰企业标准化建设,支持屠宰行业开展区域集中屠宰和屠宰企业检测实验室及环保设施设备升级。一是明确资金使用方向,主要用于定点屠宰企业的标准化建设和检测实验室及环保设施设备的升级改造。二是明确建设内容:关闭80%以上的乡镇屠宰场(点),升级县市屠宰厂,实行集中屠宰、统一配送和产销一体化。第三,明确考核标准:县、市政府制定明确的一年工作计划,实施集中屠宰、统一配送和产销一体化,明确全县屠宰场的总体布局,经市畜牧兽医局审核后提出意见,并上报省局。县域内乡镇屠宰场将减少80%以上。通过法律程序保留的屠宰场必须达到标准化水平。被取消的屠宰场由发证单位取消指定资格,其标识和牌照应当收回并在媒体上公布。湖北省先后支持江陵、天门、红安、大武等县市实施集中屠宰、统一配送和区域集中屠宰。支持20个县市20家甲级屠宰企业升级和规范肉类检验检测实验室和环保设施设备。此外,还专门拨出20多万元,统一印制5份屠宰企业标准化台账,分发给全省屠宰厂(场),大力推进屠宰企业标准化工作。

湖北畜牧兽医局

责任编辑:王伟